江苏沿海地区发展规划获国务院原则同意

南通、盐城、连云港，谁能抓住时机？

国务院原则同意《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》

据中国政府网12月17日消息，国务院原则同意《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。

国务院要求，《规划》实施要深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动江苏沿海地区经济高质量发展，着力塑造滨海城乡特色风貌，着力夯实绿色发展生态本底，着力完善现代基础设施体系，着力培育双向开放新优势，不断提高区域综合实力、竞争力和带动力，积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展，在长三角一体化进程中拓展新空间、展现新作为。

此外，江苏省人民政府要切实加强对《规划》实施的组织领导，完善工作机制，落实主体责任，制定实施方案，明确工作分工，确保《规划》确定的目标任务如期实现。《规划》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目按程序报批。

国务院有关部门要按照职责分工，加强对《规划》实施的指导协调，在有关体制创新、政策实施、项目要素保障等方面给予积极支持。国家发展改革委要加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，会同江苏省人民政府适时组织开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。

解读：江苏是沿海经济强省，海洋经济却是其“软肋”。相比广东、浙江、山东等省份，江苏沿海地区无论是城市能级还是产业体量，都还无法与江苏“经济强省”的地位相匹配。

作为江苏沿海三市，2020年南通、盐城、连云港GDP分别位列全省第4、8和12位。从海洋产业来看，三地同质化竞争现象较为严重，没有形成产业链配套体系，企业相互之间也没有在产品生产环节上形成更加细化的分工与合作。

有观点指出，江苏海洋经济发展区域主要在近海岸线，在深远海实施养殖、远洋捕捞、油气开发、可再生能源利用等方面较为落后，尤其缺乏科技含量高、引领带动作用强、经济总量大的龙头企业项目。

而据当地学者研究发现，行政区经济也是制约江苏沿海城市群形成的重要障碍。如在城市规划、产业布局、项目招商引资和资源利用方面，区域行政壁垒问题突出。在资金投入和产业选择上，也存在各自为政的现象，区位、资源优势没有得到充分发挥。

早在去年7月，江苏省委十三届八次全会就曾提出，要抓紧制定江海河湖统筹发展规划，沿海作为其中一个子系统，要放到全省江海河湖整体布局中来谋划。今年4月，江苏召开全省沿海发展座谈会，会上更指出“沿海地区是全省发展的重要轴线，事关全局和整体。”

把格局打开，当前长三角一体化发展全面提速。过去江苏参与推动长三角一体化发展，更多的是以苏南和沿江为主对接融入，而现在上海处于功能疏解、发展提升阶段，苏南和沿江也需要转型发展，沿海地区后备资源丰富、后发优势明显。政策利好之下，江苏沿海地区将有望迎来进一步发展。